中央部委对炒房客放大招

据悉，为严肃公证执业纪律，规范公证执业行为，加强公证工作管理，确保公证质量，司法部近日印发《关于公证执业“五不准”的通知》，通知提出了进一步具体规范公证执业的五项措施。

该通知总共有五条，核心内容如下：

一、不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证。

二、不准办理非金融机构融资合同公证。

三、不准办理涉及不动产处分的全项委托公证。

四、不准办理具有担保性质的委托公证。

五、不准未经实质审查出具公证书。

从司法部出台的“五不准”规定来看，更像是一个补漏措施，这将无疑将更好保护产权人的权益。与此同时，“五不准”中三四条，直接影响到房地产交易，尤其对炒房客异地买房以及借名买房以及卖房产生较大影响。

其实原因很简单：前一段时间北京爆发了一起诈骗案，有骗子借“以房养老”为幌子，诱骗一些老年人办理具有强制效力债权文书公证和对房产全权委托处理的公证，过户老年人房产。甚至有的老人仅仅获得了1000元钱，就被强制过户了690万元的房产。

上述案件中，个别公证机关在办理公证的时候，在办证流程、告知、送达等环节上存在问题。由于此案社会影响巨大，从而导致司法部出台了“五不准”。

新规定将带来如何影响

司法部发布的《关于公证执业“五不准”的通知》未来实施后，将会对买房成本、买房风险、过户时长等方面产生实质性的影响。

第一，异地买房、借名买房的成本大增。这不仅仅是资金成本，还是时间成本。

第二，异地买房、借名买房的风险大增。A和B是父子关系，一切都好说。如果是借名买房，风险就可能随时爆发。如果借名一方突然不配合，突然加价怎么办？

第三，相当一部分二手房过户的时间会拉长。如果当事人无法自己办理，需要代理的，二手房交易时间长度将大大延长，再加上现在银行贷款发放速度缓慢，三四个月能交易完成一套房的交易手续就不错了。这等于进一步减缓了房屋的流动性，起到“锁房”的效果。

第四，对于新房销售也会带来影响，因为新房销售也存在借名、委托办理手续的现象。

总的来说，此次司法部的新政，相当于一次楼市调控新政，对于炒房客的“市场挤出效应、成本提升效应”是明显的。短期而言，对于楼市活跃度也将产生重要作用。

“紧箍咒”越念越紧

去年9月30日推出的“京八条”，拉开了北京这一轮最强调控的序幕。随后，北京涉及土地出让、保障房、二手房销售、新房预售、商业房管理、银行信贷和公积金缴存提取等各个环节和各种房屋类型的调控政策密集出炉。

北京已连续出台18项政策调控楼市，抑制投资投机行为，“一系列楼市调控政策除了‘打补丁’，还要‘钉钉子’”。

北京“带头大哥”作用明显，各地楼市调控因城施策，更具精准性，并持续“打补丁”以适时围堵调控漏洞。

差别化信贷政策的多重升级，也加高了购房者的购房门槛。今年3月17日，北京率先收紧信贷政策，除全面、严格落实房贷利率折扣最高九折外，还将二套房商业贷款最长期限缩至25年；随后，天津、深圳、广州等地跟进。据不完全统计，截至8月9日，全国共有36个地级市以上城市出台了楼市限贷政策。

其中，北上广深全部执行“认房又认贷”政策，且非户籍人口购房门槛均提高至五年。

“与往年的调控政策相比，今年楼市调控政策增加了‘限售’和‘限购商住房’两部分内容。”中原地产首席分析师张大伟对时代周报记者说，截至目前，全国已经有超过38个城市发布了“限售令”，其中河北省保定市最长限售年限为10年，“未来或将有更多城市跟进限售，该调控可以有效降低炒房客的投机行为”。

此外，今年上半年，全国历史上首次全面“限购商住房”，比如上海、北京、广州、成都等地“商改住”市场被全面收紧。8万元被视为北京新房市场的价格“红线”外，广州、合肥等地亦均对限价提出规定。

这一系列调控组合拳可谓多角度发力，除此，中介、媒体等相关环节无不面临不同程度的检查整改行动。比如，去年以来，北京、上海、广州等地，均对房屋信息公示、学区房信息剔除、首付信息试算、虚假房源、价格虚高房源等方面有相应检查，以规范房地产中介行业的日常行为。

楼市放慢脚步

一路高歌的楼市由此放慢了脚步，影响范围辐射到全国，而非单单受调控城市。

7月18日，国家统计局数据显示，6月份，70个大中城市中一二线城市房价同比涨幅连续回落，一线城市房价环比下降。初步测算，6月份一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比平均分别下降0.1%和0.2%。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲说，总的来看，上半年一线城市房价稳中回落：“在调控政策的作用下，一线城市投机性购房需求已得到遏制，泡沫积累的局面得到扭转。”

调控高压之下，楼市继续“退烧”。中国指数研究院日前发布的研报显示，北、上、广、深四个一线城市7月份新房成交面积近240万平方米，同比下跌46.02%。其中，北京和广州7月份成交面积同比降幅超五成，分别下降55.22%和53.37%。

二手房领域，北京、上海二手房市场成交量均在下跌，房价也已进入下行通道。上海易居房地产研究院一组最新数据显示，7月份，上海二手房住宅成交面积94万平方米左右，环比减少3.7%，同比减少71.1%；而中原地产研究中心统计数据显示，7月份，北京二手房市场更是创下连续3年来同月同期的最低值。北京二手房住宅签约合计6704套，环比跌幅达到了25%。

张大伟分析，从今年3月份起，以北京为代表的一二线城市，网签成交量持续低迷，市场开始进入调整期。各地因楼市调控产生的影响已开始显现。很多一二线城市为了抑制市场的上涨，也同步开启了增加土地供应的政策。

“今年以来，中央政府坚持了‘房子是用来住的，不是用来炒的’的定位，加大了分类调控的力度，房地产市场调控取得了初步成效，” 住房和城乡建设部原办公厅主任、中国房地产业协会原副会长朱中一日前接受记者采访时称，下半年，按照中央提出的要“加大对金融风险的管控和要稳定房地产市场，坚持政策连续性、稳定性，加快建立长效机制”的要求，控房价、防风险的力度不会放松。

进入8月以来，各地楼市的调控政策仍在不断加码。8月2日，广州发布楼市新政，房企不接受政府价格指导项，一律不办理网签；8月3日，福州楼市新政，严禁房企捆绑搭售和设定条件卖房；同一天，北京发布新政，拟推共有产权住房；8月6日，沈阳楼市新政出台，三环及浑南区二套及以上住房5年内禁止交易。

调控不断加码，为进一步探索建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效调控机制留下缓冲期，也正是推进改革的窗口期。7月24日，中央政治局会议又一次提出，要加快建立房地产长效机制。

房地产健康发展的考核维度太多、影响链条太长、机理太复杂，因此给出长效机制的具体内容也比较困难。如何建立房地产长效机制，外界还在等待清晰的框架、路线和时间表。

从大框架来看，房地产长效机制应呈“三足鼎立”态势，包括不动产统一登记制度、房产税和稳定住房消费政策，但前两者进展缓慢，影响长效机制的整体建设进程。

公证执业“五不准”来源于网络。